Льготы и выплаты многодетным семьям в 2020 году: какие положены и как получить

Программы субсидирования занятости могут обеспечить безработных стабильной заработной платой, дать находящимся в затруднительном положении предприятиям возможность вновь открыться или расшириться без немедленных высоких затрат на рабочую силу и стимулировать местную экономику за счет увеличения располагаемых доходов и расходов субсидируемых рабочих и их семей. Государствам следует направлять средства TANF на безопасные субсидируемые рабочие места, которые предусматривают наличие соответствующих средств индивидуальной защиты или могут выполняться удаленно, пока не закончится чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения. Некоторые рабочие места, которые не обязательно могут считаться «безопасными», но имеют жизненно важное значение для усилий по оказанию помощи при пандемии, такие как отслеживание контактов, работники раздачи продуктов питания, учителя и школьный персонал, а также социальные работники бездомных и детей, также должны субсидироваться при условии их выполнения. Рекомендации по безопасности COVID-19. Штатам также следует последовать примеру Висконсина и Калифорнии, которые внедрили политику продолжения выплаты заработной платы участникам их субсидируемой занятости или программ работы-учебы за часы, согласованные ранее, даже если эти часы были сокращены или участник был уволен. к пандемии.

В сентябре 2010 года федеральное правительство разрешило истекать срок финансирования субсидируемых рабочих мест, несмотря на то, что страна все еще восстанавливалась после Великой рецессии. Это заставило большинство штатов слишком рано прекратить свои программы субсидируемой занятости, что замедлило восстановление экономики. На этот раз важно, чтобы правительства продолжали субсидировать рабочие места даже после стихания пандемии и до тех пор, пока экономические показатели не покажут, что произошло полное восстановление.

Оказать жилищную помощь

Во время Великой рецессии федеральное правительство создало Программу предотвращения бездомности и быстрого переселения, чтобы предотвратить массовые выселения, но когда в 2012 году для этого закончилось финансирование, многие штаты использовали TANF для покрытия некоторых дополнительных потребностей.В 2013 году Министерство здравоохранения и социальных служб США (HHS) выпустило меморандум, в котором говорилось, что средства TANF могут использоваться для удовлетворения жилищных потребностей и что право на жилищную помощь распространяется не только на семьи, получающие денежную помощь.

Государства могут использовать TANF — часто в форме пособий NRST — для предотвращения бездомности путем корректировки уровней денежных пособий в зависимости от расходов на жилье, предоставления жилищной надбавки к денежной помощи, предоставления помощи в аренде и залоге, а также поддержки приютов для бездомных и быстрого переселения программы. Крайне срочно, чтобы государства предприняли здесь меры в отсутствие крупномасштабного списания арендной платы, поскольку от 30 до 40 миллионов человек рискуют быть выселенными в ближайшие месяцы, а мораторий Центров по контролю и профилактике заболеваний на выселение истекает в конец года. Штаты также могли бы предоставлять субсидии на оплату коммунальных услуг, чтобы предотвратить отключение коммунальных услуг, что жизненно важно, когда более 179 миллионов американцев находятся под угрозой отключения воды и электричества из-за неоплаченных счетов и истекающих мораторий прямо с приближением зимы.

Во время кризиса COVID-19 Массачусетс в рамках своей программы экстренной помощи предоставил экстренное жилье семьям, имеющим на это право, рискуя остаться без крова. Монтана предоставила экстренную помощь в аренде и залоге нуждающимся семьям, имеющим на это право, независимо от того, получали ли они денежную помощь TANF до пандемии. Штат Нью-Йорк использовал средства TANF, чтобы предоставить экстренные денежные субсидии для оплаты аренды, коммунальных услуг, гарантийного депозита или помощи на переезд для жителей, которым грозит выселение или отключение. А штат Огайо выделил до 16 миллионов долларов из фондов TANF Коалиции по бездомности и жилищному строительству в Огайо, чтобы обеспечить безопасную работу приютов для бездомных, а также помочь в предотвращении бездомности и услугах быстрого переселения. (см. таблицу 2)

Таблица 2

Юридические и финансовые услуги и другие связанные с этим административные расходы также могут быть покрыты пособиями NRST и могут быть очень полезны, поскольку семьи с низким доходом пытаются сориентироваться в это невероятно запутанное время.Как и в начале 2010-х годов, крупный чрезвычайный фонд, специально предназначенный для жилищной помощи, должен быть основным инструментом предотвращения выселений и бездомности, но TANF все еще может помочь удовлетворить некоторые потребности.

Поддерживать программы ухода за детьми и субсидировать расходы по уходу за детьми

Значительная часть средств TANF — 16 процентов в 2019 году — уже идет на уход за детьми, и, поскольку губернаторы и мэры стремятся вновь открыть свою экономику, все больше людей, возвращающихся на работу, будут нуждаться в этом. Этот всплеск потребности превратился в реальность: многие программы по уходу за детьми навсегда закрылись во время пандемии, что сделало доступный уход за детьми еще труднее найти, особенно для основных работников, которые справляются с более напряженными и нерегулярными часами.Только среди профессионалов здравоохранения около 30 процентов, или 4,6 миллиона родителей, имеют детей, которые слишком малы, чтобы оставаться дома одни.

Программы по уходу за детьми сталкиваются с повышенными расходами, связанными с повышенными требованиями к уборке и санитарии; обеспечение безопасности работников по уходу за детьми; и покрытие расходов на дополнительный персонал для проведения температурных проверок и поддержки измененных процедур приема и высадки. В то же время в программах наблюдается снижение доходов из-за меньшего размера классов, необходимых для соблюдения рекомендаций по социальному дистанцированию во время поэтапного открытия.Опасные финансовые возможности, с которыми сталкивалось большинство программ по уходу за детьми до пандемии, заставили многих не выдержать этих финансовых стрессов. Национальный опрос лицензированных поставщиков услуг по уходу за детьми показал, что без какой-либо государственной помощи страна может навсегда потерять почти 4,5 миллиона лицензированных мест по уходу за детьми — 49 процентов от общего числа до пандемии.

NRST могут помочь работникам с низкими доходами оплачивать услуги по уходу за детьми, в то время как общие фонды TANF могут помочь детским учреждениям расширить свои возможности и покрыть дополнительные расходы на работу во время пандемии.Как и в случае с жилищной помощью, примерно 50 миллиардов долларов, необходимых для ухода за детьми, потребуют от Конгресса своего собственного чрезвычайного фонда, но как до этого момента, так и после того, как он будет создан, средства TANF могут пойти на уход за детьми, чтобы помочь немного заполнить дефицит финансирования, который угрожает индустрия ухода за детьми.

Используйте другие преимущества NRST творчески

Помимо жилья и ухода за детьми, пособия NRST могут быть направлены на ваучеры или дополнительную экстренную денежную помощь, чтобы помочь людям позволить себе удовлетворить основные потребности, такие как еда, одежда, транспорт и предметы гигиены, когда других форм помощи было недостаточно. Ни одно из этих пособий не должно предоставляться исключительно людям, уже получающим денежную помощь TANF; их можно распространять более широко. Еще одно творческое использование пособий NRST может заключаться в возмещении потерянной заработной платы, особенно с учетом того, что в июле истек срок действия надбавки на 600 долларов США, повышение на 300 долларов за счет пособия по потере заработной платы ограничено всего шестью неделями, и многие люди, все еще не работающие, приближаются к своему временному лимиту для получения регулярного пособия по безработице. Пенсильвания и Теннесси распределяли экстренную денежную помощь семьям, потерявшим заработную плату, хотя выплаты не были на конкретную сумму потерянной заработной платы.

В то время, когда так много людей уже страдают и не нуждаются в дополнительном стрессе, связанном с счетами, которые они не могут оплатить, преимущества NRST потенциально могут даже помочь с зачастую непомерными расходами по окончании срока службы. Штат Нью-Йорк уже предложил помощь в организации похорон и погребении, но во время пандемии увеличил размер пособия с 900 до 1700 долларов. И хотя Конгресс должен в полной мере увеличить льготы по программе SNAP, средства TANF можно использовать для предложения дополнительных талонов на питание и для поддержки продовольственных банков и программ распределения продовольственных банков, чтобы помочь им справиться со взрывом спроса и почти нехваткой предложения.Распоряжением губернатора Огайо ДеВайн выделил до 4,97 миллиона долларов из фондов TANF продовольственным банкам Огайо, в то время как штат Мэн увеличил свое дополнительное пособие для работников, которое использует средства TANF для обеспечения денег на закупку продуктов питания в дополнение к SNAP, с 50 до 100 долларов в месяц .

NRST также могут помочь приютам и программам борьбы с домашним насилием удовлетворить возросшую потребность в услугах в результате пандемии и связанных с ней факторов стресса. Согласно апрельской оценке Организации Объединенных Наций, шесть месяцев укрытия на месте могут привести к 31 миллиону дополнительных случаев домашнего насилия во всем мире. Крайне важно, чтобы государства выделяли больше денег на программы, которые помогают приютить и поддерживать малообеспеченных людей, которым необходимо вывести себя и своих детей из ситуаций насилия.

Рассмотрите возможность внесения других технических изменений

Как показано в Таблице 3, более 30 штатов приняли протокол безопасности, согласно которому во время пандемии все личные собеседования для получения права на участие в программе TANF были отменены, либо они были переведены только на телефонные интервью, либо вообще прекратились. Мэн, Мичиган, Массачусетс и Миссури также отказались от ориентации для новых получателей.Эти методы должны применяться в каждом штате и продолжаться до тех пор, пока чрезвычайная ситуация в области общественного здравоохранения не закончится.

Таблица 3

Кроме того, 12 оставшихся штатов, которые по-прежнему устанавливают семейные ограничения на пособия TANF, которые запрещают домохозяйствам получать дополнительную денежную помощь для любых детей, рожденных в то время, когда семья зачислена в TANF, должны быстро перейти к последним примерам Массачусетса и Нью-Джерси. отменить эти ограничения и задним числом предоставить законные льготы семьям, пострадавшим от этой политики.

Между тем, требования о сотрудничестве в сфере алиментов могут быть особенно обременительными для родителей, не проживающих без опеки, которые потеряли все источники дохода, а родители, подвергшиеся домашнему насилию, могут беспокоиться за свою безопасность или безопасность своего ребенка, если их заставят указать свой адрес, чтобы принять ребенка. выплаты поддержки. Хотя соцработники имеют значительную свободу действий в отношении исключения по уважительной причине, особенно в отношении домашнего насилия, получатели TANF, пережившие домашнее насилие, могут не чувствовать себя комфортно, раскрывая конфиденциальную информацию назначенным социальным работникам, которые сейчас работают в основном по телефону, и общее распоряжение от штата, чтобы временно приостановить выполнение всех требований сотрудничества по алиментам, было бы более эффективным.Миннесота приостановила действие санкций за отказ сотрудничать с алиментами и приостановила начисление процентов на задолженность по алиментам. Штат Нью-Йорк также приостановил действие санкций за отказ от сотрудничества с алиментами и предложил отменить некоторые санкции за предыдущее несоблюдение алиментов.

Расширить право на льготы TANF

Несмотря на то, что в 2019 году программы TANF обслужили более 1 миллиона семей по всей стране, денежная помощь была оказана только 23 семьям на каждые 100 бедных.Если бы у TANF был такой же охват сейчас, как при его создании в 1996 году, обслуживающий 68 на каждые 100 бедных семей, — еще 2 миллиона семей получали бы денежную помощь еще до начала текущего экономического кризиса. Почти два безработных на каждую вакансию и потенциально более 13 миллионов человек столкнутся с потерей своих пособий по безработице к концу года, если Конгресс когда-либо разрешит истечение срока действия программ Закона о помощи, чрезвычайной помощи и экономической безопасности (CARES) в связи с коронавирусом. Многие люди находятся на грани того, что в обозримом будущем у них не будет основного источника дохода. Этот уровень потребности ясно показывает, насколько важно не просто увеличить размер пособий TANF, но и увеличить количество людей, имеющих право на них, и предотвратить их утрату любым лицом, получающим пособия TANF и все еще нуждающимся.

Приостановить выполнение всех требований и санкций в отношении работы и поиска работы

Безработных работников нельзя обвинять и наказывать за серьезно ограниченный рынок труда и небезопасные условия труда, вызванные пандемией. В обычное время государства часто оправдывают участие в трудовой деятельности по уважительной причине в каждом конкретном случае, но в этом сценарии это будет обременительным с административной точки зрения и послужит сигналом о том, что большинство получателей по-прежнему должны выполнять рабочие требования.Государства имеют право безоговорочно определить, что пандемия COVID-19 представляет собой вескую причину для всех участников TANF, и они должны ее использовать. HHS опубликовало руководство, в котором говорится, что COVID-19 будет рассматриваться как стихийное бедствие, чтобы предоставить освобождение от штрафов любому штату, который не соответствует требованиям к уровню участия в работе. По меньшей мере 31 штат уже выступил с инициативой приостановить или выпустить общие исключения по уважительной причине в отношении работы, поиска работы и других требований к отчетности, связанных с пособиями TANF, на время пандемии.По крайней мере, три штата — Индиана, Кентукки и Массачусетс — также приостановили выполнение требований о предварительном поиске работы. (см. таблицу 4)

Санкции для лиц, не выполняющих эти требования, также должны быть заморожены на время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Все заявляют, что требования о приостановке работы фактически приостанавливают действие санкций, хотя могут потребоваться дополнительные разъяснения о том, что несоблюдение требований к отчетности и других требований не приведет к санкциям.Прошлые обстоятельства также не должны иметь никакого отношения к тому, кто получит помощь во время этого кризиса. Штаты Нью-Йорк и Вашингтон разрешили семьям TANF получать денежную помощь во время пандемии, даже если у них еще действуют санкции, а Иллинойс, Калифорния и Северная Каролина приостановили действие или предложили возможность отменить существующие санкции. Любой, кто задолжал деньги за прошлые санкции, должен быть приостановлен или прощен и иметь возможность получить полную денежную помощь и другие льготы, в то время как семьи, которые были исключены из TANF за санкции или нарушения, должны быть повторно зарегистрированы.

Таблица 4

Ограничения на использование в течение срока службы замораживания и определения повторной сертификации

штатов обязаны в соответствии с федеральным законом устанавливать ограничения на пожизненное использование для получения денежной помощи из федеральных фондов TANF, за некоторыми небольшими исключениями, на срок не более 60 месяцев. Во многих штатах срок жизни намного короче. Некоторые штаты и юрисдикции, такие как Вашингтон, округ Колумбия, используют средства Министерства образования для продолжения выплаты денежной помощи после того, как семья превысит пятилетний срок, и существуют исключения в связи с трудностями, которые позволяют штатам использовать федеральные средства TANF сверх 60 месяцев на срок до 20 процентов штата.

Никто не должен жить под угрозой исчерпания своих благ во время пандемии. Все льготы, включая денежную помощь, полученные от TANF во время этого экономического спада, не должны учитываться при ограничении по времени. В отсутствие действий со стороны Конгресса или новых указаний со стороны HHS штаты должны передать денежную помощь, которую они распределяют, в фонды Министерства образования и внести поправки в свою политику, чтобы не учитывать денежную помощь Министерства образования, полученную во время этого спада, в рамках ограничений на пожизненное использование. Государства также должны стремиться предоставлять денежную помощь с использованием средств Министерства образования для семей, пострадавших от этой пандемии, которые ранее превысили свой пожизненный предел для поддержки TANF.

Таблица 5

Во время по крайней мере некоторых пандемий несколько штатов, включая Калифорнию и Коннектикут, перестали учитывать полученные пособия в рамках установленных для получателей сроков. (см. Таблицу 5). В нескольких других штатах, таких как Мэн и Миннесота, тем, кто исчерпал свои временные рамки, разрешено оставаться там во время чрезвычайной ситуации в области общественного здравоохранения. Мэн даже разрешил тем, кто ранее был исключен из программы TANF за превышение лимита времени, повторно подать заявку во время пандемии.Каждое государство должно следовать этим примерам. Кроме того, по крайней мере 21 штат автоматически повторно сертифицировал или продлил заявки на TANF, которые подлежали продлению на несколько месяцев без необходимости в обычных процедурах повторной сертификации; однако для многих это было только разовое продление и не повторяется для случаев, которые сейчас подлежат продлению. Каждый штат должен автоматически продлевать или продлевать пособия TANF на шесть месяцев для каждого рассмотрения дела, которое проводится до тех пор, пока не пройдет общественный кризис в области здравоохранения и экономический кризис.

Увеличить порог дохода TANF и основать право на получение пособия на основании ожидаемого дохода

На время этого экономического спада максимальный приемлемый доход должен быть повышен как минимум до 200 процентов от федеральной черты бедности. В соответствии с действующим законодательством администраторы TANF многих штатов уже могут сделать семьи, у которых наблюдается значительное падение дохода, правом на получение пособий, а другим следует быстро изменить политику или издать инструкции, чтобы следовать их примеру. Согласно существующим руководящим принципам TANF, штаты имеют широкие полномочия изменять свои пороговые значения доходов с целью увеличения населения, получающего пособия.Хотя никто не сделал этого для получения денежной помощи TANF во время пандемии, Калифорния расширила право на альтернативные выплаты — более крупные единовременные выплаты вместо ежемесячных пособий — семьям, проживающим до 200 процентов за чертой бедности. А в апреле Законодательное собрание Нью-Джерси приняло законопроект, который, среди прочих улучшений, навсегда повысит пороговые значения дохода, но с тех пор законопроект приостановился.

Штаты обычно основывают право на участие в программе TANF на основании дохода за последний месяц, но заработная плата, полученная ранее человеком, не указывает на его доходность, когда его увольняют, сокращают часы работы или закрывают работодателя. Если человек теряет работу, такая практика может отсрочить получение пособия, которое он должен получить немедленно. Во время пандемии Висконсин начал разрешать людям, обратившимся за экстренной помощью, хотя и не за регулярной денежной помощью, возможность прогнозировать доход на следующие 30 дней. (см. Таблицу 6). Всем штатам следует рассмотреть вопрос о том, как быстро семьи могут получить пособия, разрешив заявителям использовать ожидаемый доход, если это поможет им получить право на получение пособия.

Таблица 6

Более того, по крайней мере, шесть штатов — Калифорния, Делавэр, Гавайи, Индиана, Нью-Гэмпшир и Северная Каролина — не засчитали федеральную надбавку в размере 600 долларов США, которую мог получить заявитель TANF, в качестве дохода при определении права на участие, а Конгресс запретил во всех штатах не учитываются выплаты экономического воздействия в Законе CARES как доход.Два штата пошли еще дальше: Северная Каролина исключила пособие по безработице при пандемии и пособие по чрезвычайной безработице при пандемии, а Гавайи исключили выплаты государственного пособия штата из расчета права на участие в программе TANF. Одних пособий по безработице недостаточно для покрытия скромного семейного бюджета практически в любой точке страны, поэтому штатам следует использовать TANF для дополнения этих пособий до тех пор, пока получатели не смогут снова найти стабильную работу. Подсчет выплат, связанных с ПИ и экономическим воздействием, в качестве дохода для получения права на участие в программе TANF может привести к дисквалификации значительного числа людей, которым по-прежнему требуется дополнительная помощь в оплате счетов и предоставлении еды на стол.

Разрешить бездетным взрослым регистрироваться по крайней мере во время рецессии

Даже если человек юридически классифицируется как бездетный взрослый, он часто поддерживает других людей, включая детей, не являющихся опекунами, и престарелых родителей или других членов семьи. Они могут стать родителями в скором времени или иметь инвалидность, не позволяющую им работать. Все эти ситуации создают дополнительную потребность для этих домашних хозяйств, которая не учитывается в текущей программе TANF, что ограничивает ее поддержку взрослых, живущих со своими детьми-опекунами, или детей, которые живут со взрослым, который не является их родителем и не включен в пособие. расчет.Штатам следует, по крайней мере, временно расширить пособия TANF на время экономического спада тем, у кого нет детей-опекунов и которые соответствуют критериям дохода.

Рассмотреть другие изменения в праве на участие

Штатам следует рассмотреть возможность автоматического зачисления семей на получение денежной помощи или других пособий TANF, если их записи уже находятся в архиве штата из-за заявления в другую программу, в котором указано, что они будут иметь право. Другой альтернативой может быть автоматическая квалификация всех, кто получает аналогичные льготы через программы, такие как SNAP или UI, с определенными уровнями заработной платы или льгот, запускающих доступ к TANF.Ускорение обработки заявлений и распределения пособий имеет важное значение, поскольку семьи все чаще вынуждены выбирать между оплатой счетов и едой.

Снятие или приостановка лимитов на активы для получателей TANF уменьшит опасения потерять льготы только потому, что у них есть небольшая сумма сбережений. Это также расширит круг подходящих семей, которые нуждаются в помощи и заслуживают ее, при этом фактически сэкономив деньги штата. В марте Мичиган увеличил лимит безналичных активов для своей программы Государственной чрезвычайной помощи до 15 000 долларов.Однако это не относится к обычной денежной помощи TANF. По состоянию на 2018 год в 42 штатах и ​​Вашингтоне, округ Колумбия, действовали лимиты активов для получателей TANF, большинство из которых не превышало нескольких тысяч долларов.

Кроме того, половина штатов не включает сквозные алименты и игнорирует их в свои программы TANF. Они должны быть реализованы повсеместно, и штаты, в которых они уже действуют, должны увеличить процент выплачиваемых алиментов, сохраняя больше денег в руках семей, которые в них нуждаются.В более общем плане ни одно государство не должно вводить какую-либо политику, которая приведет к уменьшению количества обращений или меньших пособий для отдельных получателей во время кризиса с коронавирусом.

Заключение

В этом году улучшились условия жизни десятков миллионов людей. Без смелых действий большие слои населения США могут навсегда остаться позади даже спустя долгое время после того, как наихудшие последствия этого кризиса утихнут. Поскольку уровень безработицы, вероятно, будет оставаться очень высоким, по крайней мере, в ближайшие несколько лет — а люди, наиболее пострадавшие в подавляющем большинстве — это работники с низкими доходами, цветные сообщества и женщины, — настоятельно необходимо сосредоточить помощь на тех, кто испытывает наибольшее воздействие Пандемия COVID-19 и ее экономические последствия.

Без дополнительного финансирования со стороны федерального правительства TANF не сможет предоставить всю помощь всем, кто в ней нуждается. Однако государства все еще могут использовать TANF в его нынешней форме и существующие фонды гораздо более эффективно, чем сейчас. Во время кризиса, подобного этому, дополнительную помощь можно использовать в качестве дополнения к другим источникам дохода и пособий, чтобы помочь людям выжить, пока кризис не пройдет и они снова не смогут найти стабильную работу. Государства должны делать все, что в их силах, чтобы получить помощь тем, кто сейчас больше всего в ней нуждается, и это должно включать изменение приоритетов расходов TANF и MOE и изменение правил отбора, чтобы как можно больше нуждающихся людей получали как можно больше помощи.

Джастин Швейцер — политический аналитик программы «От бедности к процветанию» Центра американского прогресса.

Чтобы найти самые свежие ресурсы CAP о коронавирусе, посетите нашу страницу ресурсов по коронавирусу.

Примечания

Краткая информация об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам и отпуске по болезни

Болезнь может забастовать в любое время, а работникам, не имеющим доступа к оплачиваемому отпуску, часто приходится выбирать между восстановлением своего здоровья и сохранением работы или между уходом за любимым человеком и получением следующей зарплаты.По мере того как пандемия коронавируса прояснилась еще больше, работники должны иметь доступ к комплексному оплачиваемому семейному и медицинскому отпуску для ухода за собой или любимым человеком, не сталкиваясь с этим невозможным выбором.

Хотя Конгресс обратился к этой потребности в условиях пандемии, предоставив некоторым работникам временный оплачиваемый отпуск по болезни и неотложный оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, в Соединенных Штатах по-прежнему отсутствует политика постоянных и всеобъемлющих оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни. Это делает Соединенные Штаты единственной промышленно развитой страной в мире, не гарантирующей работникам оплачиваемый отпуск.Пора изменить статус-кво. Директивные органы должны действовать сейчас, чтобы обеспечить всем работникам доступ к оплачиваемым семейным и медицинским отпускам. В этом информационном бюллетене представлены основные данные о необходимости и широкой поддержке политики в отношении оплачиваемых семейных и медицинских отпусков.

Кто имеет право на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни?

• Только 20 процентов работников частного сектора имели доступ к оплачиваемому семейному отпуску в 2020 году для ухода за новым ребенком или членом семьи.
• Только 42 процента работников частного сектора имели доступ к страхованию краткосрочной нетрудоспособности в 2020 году для восстановления после болезни или травмы.
• Низкооплачиваемые работники с меньшей вероятностью будут иметь доступ к различным формам оплачиваемого отпуска. Например, только 8 процентов работников из нижней квартили, которые в среднем зарабатывают менее 14 долларов в час, имели доступ к оплачиваемому семейному отпуску в 2020 году.
• Чернокожие и латиноамериканские рабочие реже, чем белые, неиспаноязычные рабочие, имеют доступ к оплачиваемым семейным и медицинским отпускам.
• После того, как 1 октября 2020 года вступил в силу Закон об оплачиваемом отпуске федеральным служащим, около 2 миллионов федеральных служащих теперь имеют доступ к 12-недельному оплачиваемому отпуску по уходу за ребенком.

Программы государственных оплачиваемых отпусков

Рабочие в Калифорнии, Нью-Джерси, Род-Айленде, Нью-Йорке, штате Вашингтон, округе Колумбия и Массачусетсе имеют доступ к оплачиваемым семейным и медицинским отпускам в рамках программы своего штата или округа. В 2002 году Калифорния стала первым штатом, принявшим программу оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам, основанную на программе страхования временной нетрудоспособности (TDI). Примеру Калифорнии последовали еще три штата, в которых также были программы TDI: Нью-Джерси в 2008 году, Род-Айленд в 2013 году и Нью-Йорк в 2016 году.Недавно в штатах, где нет программ TDI, были введены новые программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни. Например, в штатах Вашингтон, округе Колумбия и Массачусетс сейчас пособия предоставляются работникам, а в Коннектикуте, Орегоне и Колорадо планируется ввести льготы в ближайшие несколько лет. В ноябре 2020 года Колорадо стал первым штатом, в котором программа оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни была принята бюллетенями.

Хотя программы оплачиваемых отпусков штата различаются по продолжительности предоставленного отпуска и другим элементам структуры, все девять штатов плюс округ Колумбия предоставляют оплачиваемый отпуск по всесторонним причинам, включая отпуск по болезни, уход за семьей и отпуск по уходу за ребенком. Фактические данные свидетельствуют о том, что эти государственные программы расширяют доступ к оплачиваемым отпускам для миллионов рабочих, улучшая их здоровье и экономическую безопасность.

Для чего работники могут использовать оплачиваемый отпуск?

Рабочие и их семьи переживают множество жизненных событий, требующих оплачиваемого отпуска. Для краткосрочных медицинских нужд, таких как временное заболевание или прием к врачу, закон о оплачиваемом отпуске по болезни позволит работникам позаботиться о своем здоровье или о больном близком человеке. Для более серьезных медицинских или семейных нужд работникам необходим доступ к долгосрочному оплачиваемому семейному отпуску и отпуску по болезни.

Комплексная политика оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпусков по болезни будет гарантировать работникам отпуск для ухода за новым ребенком, восстановления после серьезного состояния здоровья, ухода за серьезно больным членом семьи или удовлетворения потребностей, возникающих в связи с отправкой члена семьи на военную службу. Весной 2020 года Конгресс передал временный экстренный оплачиваемый отпуск в связи с пандемией, который ограничен применениями, связанными с COVID-19. Он предоставил 80 часов оплачиваемого отпуска по болезни и 12 недель отпуска по уходу за ребенком, школа или место ухода за которым закрыты.Срок действия этого закона истек 31 декабря 2020 года, и он был заменен добровольной налоговой скидкой.

Использование работниками отпуска в соответствии с Законом о семейных и медицинских отпусках 1993 года (FMLA), который гарантирует имеющим на это право работникам 12-недельный отпуск (или 26-недельный отпуск для ухода за военнослужащими), но без оплаты, дает полезные данные о причинах, по которым работникам необходим длительный оплачиваемый отпуск. Среди работников, которые взяли отпуск по причине, соответствующей требованиям ЗОСПСО, 51 процент воспользовался отпуском по причине болезни; 25 процентов — на уход за новорожденным; и 19 процентов — уход за ближайшим родственником, который был болен. *

Как оплачиваемый отпуск улучшает здоровье работников, семей и населения?

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни предлагает широкий спектр преимуществ для индивидуального и общественного здоровья. Например, оплачиваемый отпуск по болезни позволяет работникам получить необходимое лечение раньше и управлять продолжающимся лечением. Исследование больных раком и выживших показало, что те, кто имел доступ к оплачиваемым семейным и медицинским отпускам, могли лучше завершить свое лечение и справиться с симптомами и побочными эффектами.Оплачиваемый отпуск по болезни особенно важен сейчас, когда, по оценкам, 10 процентов американцев, заразившихся COVID-19, станут так называемыми «дальнобойщиками» или теми, кто испытывает изнурительные и стойкие симптомы спустя долгое время после постановки диагноза. Кроме того, наличие оплачиваемого отпуска по болезни привело к тому, что работники стали меньше испытывать стресс из-за отсутствия финансовой безопасности во время шока для здоровья. Поскольку оплачиваемый отпуск по болезни улучшает общее состояние здоровья работников, он также может сократить продолжительность отпуска по инвалидности и общие расходы на здравоохранение.

Хотя льготы доступны каждому работнику и семье, оплачиваемый отпуск особенно важен для родителей. Например, оплачиваемый отпуск помогает родителям установить прочную связь с новыми детьми и, как доказано, увеличивает частоту и продолжительность грудного вскармливания; улучшить показатели своевременной вакцинации; сократить госпитализацию новорожденных; и улучшить состояние здоровья детей начальной школы.

Для рожениц оплачиваемый отпуск по беременности и родам снижает уровень послеродовой депрессии и улучшает физическое здоровье.Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком также имеет решающее значение для устранения диспропорций в области материнского здоровья, которые особенно пагубны для чернокожих женщин. Например, в рамках программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам в Калифорнии отцы с новыми детьми чаще продолжают брать отпуск, что способствует их большему участию в уходе за детьми в более позднем возрасте.

Каковы издержки неоплачиваемого отпуска для рабочих, их семей и экономики США?

Работники, не имеющие доступа к оплачиваемым семейным и медицинским отпускам, подвергаются серьезному риску потерять свой доход или работу, если они или их семья заболеют или нуждаются в уходе за новым ребенком.Это вредит экономической безопасности семей, а также участию в рабочей силе США и экономическому росту.

• Согласно первоначальному анализу CAP, рабочие и их семьи теряют 22,5 миллиарда долларов заработной платы каждый год из-за отсутствия оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни.
• Две трети работников, которые получали частичную зарплату или не получали ее во время отпуска, сообщили о финансовых трудностях, связанных с тем, чтобы сводить концы с концами.
• Работающие взрослые в возрасте от 21 до 64 лет теряют заработную плату примерно на 9 578 долларов после 12 недель неоплачиваемого отпуска.Это равносильно тому, что семьи теряют 58 процентов своего квартального дохода. Для чернокожих, азиатских и испаноязычных семей процент потери дохода семьи из-за неоплачиваемого отпуска еще выше.
• Для женщин, которые являются основными кормильцами или кормильцами в своих семьях (64,2 процента матерей в 2017 году) и которые также выполняют большую часть обязанностей по уходу, отсутствие оплачиваемого отпуска ставит под угрозу экономическую безопасность их семьи.

Доказано, что предоставление работникам оплачиваемого отпуска улучшает участие в рабочей силе, доходы и экономическую безопасность всех работников, особенно женщин.

• Доступ к оплачиваемым отпускам, по оценкам, увеличивает участие матерей в рабочей силе примерно на 20 процентов в течение первого года после рождения ребенка.
• Программа оплачиваемых отпусков в Калифорнии увеличила средний доход матерей с годовалым ребенком на 3 407 долларов и снизила их риск оказаться за чертой бедности на 10,2 процента.
• В рамках программы оплачиваемых отпусков в Калифорнии доля лиц, осуществляющих уход, также увеличилась: 8 процентов в краткосрочном периоде — с 2003 по 2006 год — и 14 процентов в долгосрочном периоде — с 2003 по 2011 годы.

Как оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни влияют на бизнес?

Противники законов об оплачиваемых отпусках ошибочно полагают, что такие программы нанесут вред бизнесу. Фактически, оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни полезны для бизнеса, особенно малого бизнеса, и получили широкую поддержку среди бизнес-групп.

• Исследование программы оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам в Калифорнии показало, что подавляющее большинство калифорнийских работодателей сообщили о положительном или нейтральном влиянии на производительность труда (89 процентов), а также на прибыльность и производительность (91 процент).Точно так же 87 процентов работодателей сообщили об отсутствии дополнительных затрат в связи с программой оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам, а 9 процентов работодателей сообщили об экономии средств.
• В Нью-Джерси большинство малых, средних и крупных предприятий заявляют, что им не составило труда приспособиться к закону об оплачиваемом отпуске по семейным обстоятельствам.
• Анализ работодателей в Калифорнии не обнаружил свидетельств более высоких затрат на заработную плату или увеличения текучести кадров, когда сотрудники брали оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам.

Малые предприятия в подавляющем большинстве поддерживают национальную программу оплачиваемых семейных и медицинских отпусков, которые, как они обнаружили, могут сделать это пособие доступным, снизить затраты на бизнес, повысить их конкурентоспособность и позволить самим владельцам малого бизнеса брать оплачиваемый отпуск.

• Только 13 процентов малых предприятий с менее чем 50 сотрудниками предлагают оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам, предоставляемый работодателем, что вдвое меньше, чем среди работодателей со 100 и более сотрудниками (26 процентов).
• Опрос, проведенный по заказу CAP и Small Business Majority, показал, что 70 процентов владельцев малого бизнеса с менее чем 100 сотрудниками поддерживают национальную программу оплачиваемого семейного и медицинского страхования.
• Аналогичный опрос 2020 года, проведенный по заказу кампании «Оплачиваемый отпуск для всех» в партнерстве с Main Street Alliance, показал, что 64 процента владельцев малого бизнеса с менее чем 50 сотрудниками поддерживают национальную политику в отношении оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам и отпуска по болезни.

Заключение

Поскольку более трех четвертей избирателей поддерживают постоянный оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни — и при поддержке президента Джо Байдена в рамках его плана «Восстановить лучше», — настало время обеспечить всем оплачиваемый отпуск. Одно из текущих предложений Конгресса — Закон о семейных отпусках и отпусках по медицинскому страхованию (СЕМЬЯ) — основывается на свидетельствах штата, чтобы создать комплексную программу оплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни, которая будет отвечать потребностям американских рабочих и семей.Политики должны принять закон о постоянных оплачиваемых семейных и медицинских отпусках — например, Закон о СЕМЬЕ — для продвижения расового и гендерного равенства и обеспечения здоровья и экономической безопасности рабочих, их семей и всей экономики США.

Дайана Бош — политический аналитик по вопросам экономической безопасности женщин в Женской инициативе Центра американского прогресса.

Авторы хотели бы поблагодарить Шилпу Фадке, Сару Джейн Глинн и Джоселин Фрай за их вклад в эту колонку.

Примечание автора: * Еще 5 процентов сотрудников взяли отпуск по уходу за больным, не являющимся ближайшим членом семьи, — цель, не предусмотренная Законом о правах ребенка.

Расширение налогового кредита на ребенка: полное возмещение и более крупный кредит

Закон об омнибусе для здравоохранения и экономического восстановления (Закон HEROES), принятый Палатой представителей, временно расширяет налоговый кредит на ребенка (CTC) тремя способами. Только на 2020 год он сделает кредит полностью возмещаемым, увеличит максимальный кредит с 2000 до 3600 долларов для детей до 6 лет и до 3000 долларов для детей старше 6 лет и предоставит 17-летним детям право на получение кредита.Но только одно из этих изменений — делая CTC полностью возмещаемым — сконцентрирует льготы на семьях с низким и средним доходом, которые в них больше всего нуждаются.

Согласно действующему СТС, семьи получают кредит в размере до 2000 долларов на ребенка в возрасте до 17 лет. Но семьи с низкими доходами не имеют права на получение кредита в полном объеме. Если кредит превышает налоги, которые семья должна, они могут получить в качестве возмещения до 1400 долларов на ребенка. Более того, они должны заработать не менее 2500 долларов, чтобы претендовать на любую из возвращаемых частей кредита.Таким образом, примерно 27 миллионов детей в возрасте до 17 лет живут в семьях, которые не имеют права на получение полного кредита в размере 2000 долларов на ребенка, поскольку их заработки слишком низкие. Закон HEROES гарантирует, что все родители-одиночки с низким доходом и соответствующими критериями дети в возрасте до 17 лет получат полный кредит.

Кредит также ограничен для семей с очень высоким доходом. Он начинает постепенно сокращаться для родителей-одиночек со скорректированным валовым доходом в 200 000 долларов, а для супружеских пар — с 400 000 долларов.

Закон о героях повысит максимальный кредит (на 2020 год) до 3600 долларов на каждого ребенка в возрасте до 6 лет и до 3000 долларов для детей в возрасте от 6 до 17 лет. Полная сумма кредита может быть получена в качестве возмещения. Кредит будет постепенно прекращен в соответствии с теми же правилами, что и действующее законодательство (диаграмма 1).

Закон о героях временно увеличит средний размер пособия CTC для семей с детьми на 2260 долларов, увеличив пособия почти для 90 процентов семей с детьми. По оценке Объединенного комитета по налогообложению, в 2021 финансовом году расширение обойдется чуть менее чем в 109 миллиардов долларов.По оценкам Центра налоговой политики, около одной трети пособий достанется семьям с детьми с самым низким доходом, а 40 процентов семей с самым низким доходом получат чуть более половины пособий.

Но когда дело доходит до помощи семьям с низкими доходами, Конгресс может получить максимальную отдачу от вложенных средств, сосредоточив внимание на полной возмещении CTC, гарантируя, что даже семьи без заработка могут получить полный детский кредит.

Если Конгресс сделает кредит полностью возмещаемым, но оставит максимальный кредит в размере 2000 долларов на ребенка в возрасте до 17 лет (как это произойдет после этого года в соответствии с Законом о героях, как написано), он может снизить ежегодные расходы на расширение CTC примерно до 24 миллиардов долларов.Это потому, что большинство семей со средним и высоким доходом уже получают полную сумму CTC в размере 2 000 долларов США. Почти три четверти пособий от полного возмещения СТС пойдут семьям с детьми, находящимися в нижней пятой части распределения доходов. Более 90 процентов досталось бы 40 процентам семей с самыми низкими доходами (диаграмма 2).

Положение о возмещении в Законе HEROES также было включено в другие предложенные законодательные акты, такие как Закон о налоговых льготах для работающих семей и Закон об американской семье.

Другие изменения СТС в Законе о героях заслуживают внимания. Но они не так хорошо ориентированы на домохозяйства с низкими доходами, как полное возмещение.

Повышение максимального кредита для семей с маленькими детьми до более высокого уровня, чем для семей с детьми более старшего возраста, имеет хороший политический смысл: очень маленькие дети испытывают самый высокий уровень бедности и особенно уязвимы для долгосрочных последствий бедности. Согласно Закону HEROES, все семьи с маленькими детьми, которые имеют право на получение повышенного CTC, получат выгоду, включая семьи с относительно высоким доходом.

В 1997 году, когда вступил в силу CTC, право на участие было прекращено в возрасте 16 лет, главным образом из-за бюджетных ограничений. Расширение права на участие в программе CTC с 16 до 17 лет позволит лучше согласовать CTC с тем, что большинство людей считает «ребенком», — охватив детей, по крайней мере, на протяжении большей части старшего года обучения в средней школе. Повышение правомочности до 17 лет также распространило бы преимущества на все группы доходов.

Каждое из изменений CTC в Законе HEROES поможет семьям с детьми. Но если цель состоит в том, чтобы помочь малообеспеченным семьям в трудные времена, Конгрессу следует сосредоточить основное внимание на положении о полном возмещении, которое лучше всего нацелено на семьи с очень низким доходом.

Что такое детский налоговый кредит? И сколько из них подлежит возврату?

Налоговая скидка на детей, которая была значительно расширена Конгрессом с тех пор, как она впервые была принята почти 25 лет назад, является важным элементом усилий федерального правительства по оказанию помощи семьям с детьми. В настоящее время семьи имеют право на налоговую скидку в размере до 2000 долларов на ребенка в возрасте до 17 лет. Президент Байден предлагает расширить кредит, что, если Конгресс согласится, существенно сократит количество детей, живущих за чертой бедности.

Соответствующие критериям семьи могут претендовать на налоговый кредит — который снижает подоходный налог, который они должны платить доллар за доллар — до 2000 долларов на ребенка в возрасте до 17 лет, который является гражданином США. Размер кредита уменьшается на 50 долларов на каждые 1000 долларов США. скорректированный валовой доход выше 200 000 долларов для родителей-одиночек и 400 000 долларов для супружеских пар.

Семьи, которые не имеют подоходного налога или имеют небольшую задолженность, могут получить наличными в размере до 1400 долларов на ребенка, что делает налоговый кредит частично «возмещаемым» на жаргоне Вашингтона.

Прочие иждивенцы, включая детей в возрасте 17 и 18 лет и студентов очных отделений колледжей в возрасте от 19 до 24 лет, имеют право на невозмещаемый кредит в размере до 500 долларов США.

По данным Объединенного комитета Конгресса по налогообложению, ожидается, что более 48 миллионов семей потребуют налогового кредита на детей в 2020 году. Это составит 117,5 миллиардов долларов для соответствующих критериям семей — вдвое больше суммы, предусмотренной программой налогового кредита на заработанный доход, которая дополняет заработную плату низкооплачиваемых рабочих.

Хотя детская налоговая льгота важна для семей с низкими доходами и часто используется как способ борьбы с бедностью, она не предназначена для этих семей, особенно после изменений, внесенных в 2017 году. Около 40% из этих 117,5 млрд долларов будут пойдите в семьи с доходом выше 100 000 долларов. Относительно небольшая доля достается домохозяйствам с низким доходом — 15% достанется домохозяйствам с доходом менее 30 000 долларов.

Джейкоб Голдин из Стэнфорда и Кэтрин Мишельмор из Сиракуз в рабочем документе за октябрь 2020 года задокументировали поразительное неравенство в праве на получение детской налоговой скидки в зависимости от дохода и расы.Хотя примерно 90% всех детей получают определенные льготы, они обнаруживают, что подавляющее большинство детей, живущих в домохозяйствах в нижнем дециле распределения национального дохода, полностью не имеют права на него, а большинство лиц, подающих налоговую декларацию в нижних 30%, имеют право только на частичный кредит. Напротив, практически все дети, проживающие в домохозяйствах, входящих в верхнюю половину распределения доходов, имеют право на получение полной суммы кредита. Приблизительно три четверти белых и азиатских детей имеют право на получение полной детской налоговой скидки по сравнению с примерно половиной чернокожих и латиноамериканских детей.

Президент Байден увеличит кредит с 2000 до 3600 долларов для детей в возрасте до 6 лет и до 3000 долларов для детей в возрасте до 18 лет, и он сделает его «полностью возмещаемым», что означает, что семьи с низкими доходами получат полную сумму, даже если они не Я должен платить налоги на прибыль. Он предлагает сделать это только на один год, снизив цену, но поклонники налоговой льготы как внутри, так и за пределами администрации Байдена говорят, что они надеются, что расширение будет возобновлено после первого года.

Центр по бюджетным и политическим приоритетам оценивает, что предложение Байдена принесет пользу 27 миллионам детей (примерно половина всех чернокожих и латиноамериканских детей), чьи семьи не получают в настоящее время всех кредитов из-за недостаточного дохода, в том числе почти 10 миллионов, которые в настоящее время находятся за чертой бедности. А Центр бедности и социальной политики при Колумбийском университете заявляет, что это снизит уровень бедности среди детей до 18 лет с 13,6% до 7,5% (с использованием Дополнительного показателя бедности Бюро переписи населения, который учитывает государственную помощь, которая не учитывается в официальный уровень бедности).

Кредит берет свое начало в отчете двухпартийной Национальной комиссии по делам детей 1991 года, в котором говорилось, что «это трагическая ирония, что самая процветающая нация на земле терпит поражение так много своих детей», и рекомендовался возврат в размере 1000 долларов США для всех. детям до 18 лет. Вариант кредита был предложен республиканцами в их Контракте с американцем 1994 года и президентом Клинтоном в 1995 году, и в конечном итоге был введен в действие в 1997 году как невозвратный кредит в размере 500 долларов на ребенка, предназначенный для среднего и высшего образования. семьи со средним достатком.

После того, как Джордж Буш пообещал удвоить кредит в рамках снижения налогов, которое он предложил во время своей кампании 2000 года, моя коллега из Брукингса Изабель Сохилл выступила за то, чтобы сделать это возмещаемым, чтобы помочь бедным детям. Это было бы, писала она, спорным. «Многие республиканцы, в частности, вероятно, называют это социальным обеспечением другим именем. Демократы укажут на то, что без некоторой возмещаемости снижение подоходного налога мало чем поможет многим американцам ». Но это был один из способов, как она утверждала, сделать так, чтобы хотя бы часть выгод от снижения налогов Бушем досталась семьям с низкими доходами.Когда Конгресс принял в 2001 году Закон об экономическом росте и сокращении налоговых льгот, он удвоил размер детской налоговой скидки до 1000 долларов на ребенка и сделал ее частично возмещаемой.

С тех пор кредит менялся несколько раз — для получения дополнительной информации об истории законодательства см. Этот отчет Исследовательской службы Конгресса. Он был значительно расширен Законом о сокращении налогов и занятости от 2017 года, в основном по настоянию сенатора Марко Рубио (R-FL). Этот закон увеличил размер кредита для многих (хотя и не для всех) семей, увеличил максимальную часть кредита, которая подлежит возмещению, и предоставил право на получение кредита гораздо большему числу семей с доходом выше среднего.(В настоящее время размер кредита постепенно снижается для родителей-одиночек с доходом более 200 000 долларов США и пар с доходом более 400 000 долларов США; в соответствии с предыдущим законом пороговые значения составляли 75 000 долларов США для родителей-одиночек и 100 000 долларов США для пар.)

Расширение кредита пользуется популярностью как среди демократов, так и среди республиканцев отчасти потому, что помощь семьям с низкими доходами и средним классом с детьми рассматривается членами Конгресса как политически привлекательная и экономически разумная.

Сенаторы Майк Беннет (D-CO) и Шеррод Браун (D-OH) и представители Роза ДеЛауро (D-CT) и Сьюзан Дельбене (D-WA) ввели закон, Закон о американской семье, который расширил бы налоговую скидку на детей. от 2000 до 3000 долларов в год для детей в возрасте от 6 до 16 лет и до 3600 долларов для детей младшего возраста — и полностью возмещать эту сумму. Как написано, их законопроект сократит размер пособий, доступных в настоящее время семьям с высоким уровнем дохода, поэтапно отменив кредит, начиная с 130000 долларов для родителей-одиночек и 180 000 долларов для пар (и полностью отменив его для родителей-одиночек с доходом выше 150 000 долларов и пар с доходом выше 200 000 долларов) .Закон об американской семье популярен среди демократов; около трех четвертей демократов в последнем Конгрессе были соавторами. Это похоже на предложение Байдена, хотя оно сократит число семей с высоким доходом, которые могут претендовать на кредит.

Во время пандемии Дом включил продление кредита на один год в Закон о героях 2020 года; Сенат не согласился. Такой подход к борьбе с COVID понравился некоторым консервативным аналитикам, отчасти потому, что он был более целенаправленным, чем отправка чека почти каждой семье (как в конечном итоге сделал Конгресс).Осенью 2020 года группа консервативных ученых и лидеров одобрила дополнительный годовой полностью возвращаемый детский налоговый кредит в размере 2000 долларов в открытом письме в Конгресс: «В то время, когда семейные бюджеты находятся в большом стрессе, а многие родители имеют перестали работать, чтобы заботиться о своих детях, увеличение детского кредита принесло бы столь необходимую помощь ».

В качестве еще одного свидетельства двухпартийной привлекательности кредита сенатор Митт Ромни (R-UT) присоединился к сенатору Беннету в декабре 2019 года, предложив компромисс, который, среди прочего, создаст новый кредит на детей младшего возраста в размере 2500 долларов США для детей в возрасте до возраста. 6, из которых 1500 долларов будут возвращены.Это также расширит возможность возмещения текущего кредита для детей старшего возраста.

Работая над деталями крупного финансового пакета помощи в связи с COVID, демократы Палаты представителей предлагают расширить кредит с 2000 долларов на ребенка до 3600 долларов для детей в возрасте до 6 лет и 3000 долларов для детей от шести до 17 лет, но только на один год. Дополнительный кредит (сумма более 2000 долларов в соответствии с действующим законодательством) начнет постепенно сокращаться при годовом доходе в 150 000 долларов для пар, 112 500 долларов для одиноких глав домохозяйств и 75 000 долларов для других, более низкие пороги, чем в действующем законе, и ниже, чем ранее предлагали некоторые демократы. .Но старые пороговые значения будут применяться к первым 2000 долларов, поэтому никто, кто в настоящее время имеет право на это, не пострадает. Выплаты будут производиться ежемесячно, начиная с июля 2021 года, в зависимости от дохода налогоплательщика в 2020 году и размера семьи.

В Сенате Ромни предлагает увеличить кредит до 4200 долларов на ребенка в возрасте до 6 лет и до 3000 долларов для детей в возрасте от 6 до 17 лет. Его кредит будет постепенно сокращен на 50 долларов на каждые 1000 долларов дохода свыше 200000 долларов для физических лиц и 400000 долларов для пар. как с действующим законодательством.Однако, в отличие от демократов, Ромни компенсировал бы расходы за счет сокращения или отмены некоторых других налоговых льгот, включая сокращение налогового кредита на заработанный доход, который выплачивает бонусы для низкооплачиваемых рабочих, и за счет отказа от федерального налогового вычета для штата и местного самоуправления. налоги (теперь не более 10 000 долларов). Он тоже будет платить ежемесячно.

оплачиваемых отпусков для семьи и по болезни в США

Введение

Пособия на рабочем месте — важная часть баланса между работой, семьей и медицинскими потребностями.Такие льготы, как оплачиваемый семейный отпуск, отпуск по болезни и отпуск по болезни, могут помочь сотрудникам удовлетворить их личные и семейные потребности в медицинском обслуживании, а также выполнять рабочие обязанности. Тем не менее, многие работодатели в США не предлагают своим работникам оплачиваемый отпуск.

Федеральный закон о семейных и медицинских отпусках (FMLA) требует от правомочных работодателей предоставлять неоплачиваемых отпусков по семейным обстоятельствам. Однако, в отличие от почти всех других промышленно развитых стран, в США нет национальных стандартов в отношении оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам или отпуска по болезни , несмотря на сильную общественную поддержку.Оплачиваемый отпуск привлек внимание кандидатов в президенты от Демократической партии 2020 года, причем большинство из них выразило поддержку национальной политике, и президент Трамп выделил средства на оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам в своем бюджете, хотя администрация еще не представила официального предложения. Некоторые усилия на федеральном уровне начали набирать обороты, в том числе Закон о здоровых семьях, внесенный в Палату представителей и Сенат в 2019 году, который потребует от большинства работодателей предлагать работникам оплачиваемый отпуск по болезни. Закон об оплачиваемом отпуске федеральным служащим вступил в силу в октябре 2020 года и предоставляет федеральным служащим 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком после рождения или усыновления ребенка.

Был предпринят ряд местных и государственных инициатив по расширению доступа к оплачиваемому отпуску в некоторых частях США. Сотрудники, не подпадающие под действие этих местных законов, должны полагаться на добровольные политики работодателя, которые могут значительно различаться. Это особенно серьезная проблема для женщин, которые часто в первую очередь заботятся о детях и стареющих родителях, а также составляют почти половину рабочей силы страны.

В этом информационном бюллетене кратко излагается политика штата и местных властей в отношении оплачиваемого семейного отпуска по болезни, оплачиваемого отпуска и отпуска по болезни, а также представлены данные обследований пособий работодателей KFF по медицинским льготам о доле фирм, которые предлагают работникам эти льготы.

Федеральные, государственные и местные правила в отношении отпусков по семейным обстоятельствам и отпускам по болезни

FMLA и неоплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни

Самая последняя общенациональная реформа политики произошла в 1993 году, когда федеральное правительство приняло Закон о свободе действий и правах человека (FMLA), предоставив имеющим на это право сотрудникам до 12 недель неоплачиваемого отпуска для ухода за серьезно больными членами семьи, прибытия ребенка и защиты рабочих мест после возвращения сотрудника из семейного или медицинского отпуска.Закон распространяется на государственные агентства и частные работодатели с 50 и более сотрудниками. Закон FMLA обеспечил безопасность работы миллионам работников, которые берут отпуск, чтобы ухаживать за тяжелобольным членом семьи или новым ребенком в семье. Однако только 60% сотрудников имеют право на защиту FMLA, потому что мелкие работодатели освобождаются от этого, и даже на закрытых рабочих площадках не все сотрудники имеют право. С 1993 года 15 штатов и округ Колумбия расширили неоплачиваемых отпусков на сверх стандартов FMLA, либо увеличив продолжительность предлагаемого отпуска, либо расширив определение подходящего члена семьи.

Оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни

На фронте оплачиваемых отпусков было много попыток развить FMLA и ввести в действие национальную политику оплачиваемых отпусков, но федеральное законодательство так и не было принято. В бюджет президента Дональда Трампа на 2020 финансовый год было включено предложение об оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком для всех американских рабочих после рождения или размещения ребенка. В бюджете на следующие 10 лет выделено 20 миллиардов долларов на финансирование программы, но официальное предложение от администрации не поступило.Закон об отпуске по семейным обстоятельствам и медицинскому страхованию (СЕМЬЯ), внесенный в 2019 году в Палату представителей и в Сенат, в случае его принятия создаст национальную программу страхования, которая предоставит работникам до 12 недель их частичного дохода в связи с их серьезным состоянием здоровья. или ближайшего члена семьи, а также за рождение или размещение ребенка. Программа будет финансироваться за счет взносов наемных работников и работодателей.

Сторонники национального оплачиваемого отпуска для семьи и отпуска по болезни настаивают на том, что это обеспечит наемным работникам большую финансовую безопасность, когда они должны взять продолжительный отпуск по медицинским причинам или для ухода за больным членом семьи или новым ребенком.Оппоненты выражают обеспокоенность влиянием новых федеральных требований на местные органы власти и работодателей, а также финансовыми последствиями, которые новое пособие может иметь для заработной платы и занятости.

Был достигнут некоторый прогресс в отношении оплачиваемого отпуска по семейным обстоятельствам для федеральных работников. Закон об оплачиваемом отпуске федеральным служащим, вступивший в силу в октябре 2020 года, предоставляет федеральным служащим 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком после рождения или размещения ребенка. Политика, являющаяся частью Закона о разрешении национальной обороны на 2020 финансовый год, будет применяться к 2.1 миллион гражданских служащих, нанятых федеральным правительством, хотя служащие должны были проработать на федеральной службе не менее года, чтобы иметь право.

Девять штатов и округ Колумбия ввели в действие законы об оплачиваемых отпусках по семейным обстоятельствам и отпусках по болезни в своих юрисдикциях. (Рисунок 1) , что больше, чем в четырех штатах в 2016 году. В ноябре 2020 года Колорадо стал первым штатом, принявшим оплачиваемый отпуск по семейным обстоятельствам и отпуск по болезни путем голосования. мера. Эти штаты управляют и финансируют оплачиваемый отпуск за счет взносов работодателя и / или сотрудников в фонд заработной платы, чтобы позволить работникам ухаживать за тяжелобольным членом семьи или поддерживать связь с новым ребенком, и обычно обеспечивают частичную замену заработной платы до установленного предела.

Диаграмма 1: Законы об оплачиваемых государством семейных отпусках и отпусках по болезни, 2020 г.

Оплачиваемый отпуск по болезни

Не существует федерального требования о том, чтобы работодатели предлагали работникам оплачиваемый отпуск по болезни, когда они или член их семьи страдают кратковременным заболеванием, не позволяющим им работать. В 2015 году администрация Обамы издала указ, который требует от федеральных подрядчиков предоставлять своим сотрудникам не менее семи дней оплачиваемого отпуска по болезни в год на основе начисления, который вступил в силу в 2017 году.На момент принятия закона это касалось примерно 300 000 человек, работающих по федеральным контрактам. Кроме того, государственные служащие обычно имели доступ к оплачиваемым отпускам по болезни в рамках пакетов вознаграждений работникам. Закон о здоровых семьях, принятый Конгрессом в 2019 году, потребует от работодателей по всей стране с 15 или более сотрудниками предоставлять по крайней мере один час оплачиваемого отпуска по болезни на каждые 30 часов рабочих (максимум до 56 часов в год). Сотрудники смогут использовать отпуск по болезни в связи с их собственным заболеванием, для ухода за членом семьи или для удовлетворения потребностей, возникших в результате домашнего насилия, сексуального насилия или преследования.

Политика оплачиваемых отпусков по болезни получила более широкое распространение на уровне штата и на местном уровне (Рисунок 2) . С момента принятия первого закона по инициативе избирателей в 2006 году в Сан-Франциско в 12 штатах, а также в округе Колумбия и 21 другом населенном пункте были приняты законы, требующие, чтобы правомочные сотрудники получали оплачиваемый отпуск для ухода за собой или больными детьми. Два дополнительных штата (ME и NV) имеют общие законы об оплачиваемых отпусках, которые позволяют сотрудникам использовать накопленный отпуск по любой причине, включая болезнь. Требования восьми штатов и одиннадцати населенных пунктов прямо распространяются на чрезвычайные ситуации в области общественного здравоохранения, такие как закрытие предприятия или детской школы для защиты здоровья населения.Все законы штата и все местные законы об оплачиваемых отпусках по болезни разрешают использование накопленных отпусков по причинам, связанным с сексуальным насилием, домашним насилием и преследованием, за исключением Питтсбургского. Текущие законы об оплачиваемых отпусках по болезни обычно действуют по методу начисления, в зависимости от отработанных ранее часов. Ставка заработной платы и количество оплачиваемых больничных, которые могут быть начислены, зависят от политики.

Диаграмма 2: Законы штата и местных властей об оплачиваемых отпусках по болезни, 2020 г.

Данные о медицинских льготах работодателя

Оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком

В рамках опроса работодателей KFF по медицинским льготам за 2019 год у репрезентативной на национальном уровне выборки нефедеральных государственных и частных работодателей были опрошены сведения о преимуществах, которые они предлагают своим сотрудникам.В целом 25% фирм предлагают оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком (по беременности и родам, по отцовству или и то, и другое) по крайней мере некоторым сотрудникам в связи с рождением или размещением ребенка. Тридцать пять процентов работников работают в фирмах, предлагающих оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

Стоимость оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком зависит от характеристик фирмы, таких как размер и уровень заработной платы. Фирмы с 1000 и более работников (35%) с большей вероятностью предложат оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, чем более мелкие фирмы (Рисунок 3) . Среди крупных фирм (200 и более работников) фирмы с большим количеством высокооплачиваемых работников (41%) более склонны предлагать оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, чем фирмы с небольшим количеством более высокооплачиваемых работников (23%) (Рисунок 4) .

Рисунок 3. Процент фирм, предоставляющих оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, по размеру фирм, 2019 г.

Диаграмма 4: Доля крупных фирм, которые предоставляют оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком, по характеристикам фирм, 2019 г.

Оплачиваемый отпуск по болезни

Опрос работодателей по медицинскому обеспечению за 2017 год показал, что примерно две из трех фирм (68%) предоставляют оплачиваемый отпуск по болезни своим работникам, занятым полный рабочий день (, рисунок 5, ). Крупные фирмы (94%) чаще, чем небольшие фирмы (3–199 работников) (67%), предоставляли оплачиваемый отпуск по болезни своим работникам, занятым полный рабочий день.Хотя лишь небольшая часть (1,7%) фирм в США классифицируется как крупные, в них занято примерно 62% рабочей силы страны. В период с 2016 по 2017 год доля крупных фирм, предлагающих оплачиваемый отпуск по болезни своим штатным сотрудникам, увеличилась с 84% до 94%.

Диаграмма 5: Процент фирм, которые предоставляют оплачиваемый отпуск по болезни работникам, занятым полный и неполный рабочий день, по размеру фирм, 2017 г.

Оплачиваемый отпуск гораздо менее распространен среди работников, занятых неполный рабочий день, и их чаще предлагают крупные фирмы.Более половины крупных фирм (56%) предоставляли оплачиваемый отпуск по болезни своим работникам, работающим неполный рабочий день, по сравнению с примерно четвертью (26%) малых фирм. Существуют различия в предоставлении оплачиваемых отпусков по болезни для малых и крупных фирм разного размера как для работников, занятых полный, так и неполный рабочий день.

Предлагает ли фирма оплачиваемый отпуск по болезни также зависит от характеристик фирмы. Среди крупных фирм частные коммерческие фирмы (88%) реже предлагают эту выгоду, чем частные некоммерческие (99%) и государственные работодатели (100%) ( Рисунок 6 ).Кроме того, крупные фирмы, в которых есть хотя бы несколько профсоюзов (98%), с большей вероятностью, чем фирмы без профсоюзных работников (92%), предоставят оплачиваемый отпуск по болезни своему штатному персоналу.

Рисунок 6: Доля крупных фирм, которые предоставляют оплачиваемый отпуск по болезни работникам, занятым полный рабочий день, по характеристикам фирм, 2017 г.

Среди нефедеральных служащих 87% работают в фирмах, которые предлагают оплачиваемый отпуск по болезни своим работникам, занятым полный рабочий день, и 50% работают в фирмах, которые предлагают эту льготу работникам, занятым неполный рабочий день. Более низкая вероятность получения оплачиваемого отпуска по болезни для работающих неполный рабочий день оказывает непропорционально большое влияние на женщин, которые с большей вероятностью, чем мужчины, будут работать неполный рабочий день. Женщины также чаще, чем мужчины, ухаживают за детьми, когда они больны и вынуждены не ходить в школу.

Заключение

Оплачиваемый отпуск продолжает оставаться важной проблемой национальной и местной политики и привлекает внимание многих кандидатов в президенты от Демократической партии 2020 года. Президент Трамп говорил о необходимости поддержки рабочего класса американцев и представил основу для предложения предложить оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком всем работникам в США. На данный момент в предложении отсутствуют детали, и еще неизвестно, примет ли Конгресс решение этот вопрос, хотя некоторые законодатели ввели законодательство.Однако новая политика, вступившая в силу в октябре 2020 года, предоставляет федеральным сотрудникам 12 недель оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком после рождения или размещения ребенка. Если не считать этого, движение за оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком и отпуск по болезни, вероятно, по-прежнему будет зависеть от политики штата или местного самоуправления или политики, добровольно принятой работодателями или согласованной в рамках профсоюзных договоров. Учитывая, что большинству людей потребуется перерыв в их трудовой жизни для ухода за личным или семейным заболеванием или для нового ребенка, этот вопрос будет продолжать вызывать серьезную озабоченность у работающих семей по всей стране в ближайшие годы.

семей получат повышенную поддержку через Канадское пособие на детей

Семьи ощущают социальные и экономические последствия COVID-19 в своей повседневной жизни. Родители беспокоятся о том, чтобы поставить еду на стол, и пытаются найти творческие способы обучать и развлекать своих детей. Это трудное время для многих семей, и мы должны продолжать помогать родителям и инвестировать в наших детей.

Премьер-министр Джастин Трюдо сегодня подчеркнул, что семьи, получающие канадское пособие на детей (CCB), в мае получат дополнительно 300 долларов на ребенка, чтобы помочь им справиться с дополнительным давлением COVID-19.

Соответствующие критериям семьи автоматически получат это единовременное повышение в рамках запланированного платежа CCB в мае. Тем, кто уже получил CCB, не нужно повторно подавать заявку на это единовременное повышение. Это увеличение принесет почти 2 миллиарда долларов дополнительной поддержки по всей стране, чтобы помочь семьям, которым дорого обходится уход за своими детьми в этот сложный период.

Это лишь одна из многих мер, принятых правительством Канады, чтобы помочь семьям пережить этот кризис.В дополнение к единовременному увеличению CCB, мы предоставили отдельным лицам и семьям с низким и умеренным доходом специальную доплату через налоговый кредит на товары и услуги. Эта мера принесла в среднем около 400 долларов для одиноких людей и около 600 долларов для супружеских пар, что привело к вливанию 5,5 млрд долларов в экономику Канады. Мы также продлили срок подачи налоговой декларации для физических лиц до 1 июня 2020 года.

Правительство продолжит мониторинг и реагирование на медицинские, социальные и экономические последствия COVID-19.Мы готовы предпринять дополнительные действия по мере необходимости для поддержки всех канадцев, включая семьи и детей, и стабилизации экономики.

Цитата

«Родители уже знают, насколько Канадское пособие на детей помогает покрыть расходы на воспитание детей. Увеличивая размер этого пособия на май, мы вкладываем еще больше денег в карманы семей, чтобы помочь им пережить эти нестабильные времена. Мы предпринимаем необходимые шаги для поддержки семей и детей, чтобы мы все могли вместе пройти через это.”

The Rt. Достопочтенный Джастин Трюдо, премьер-министр Канады

Краткие факты

• В 2016 году правительство Канады ввело CCB — более простое, не облагаемое налогом и более щедрое пособие на ребенка, более ориентированное на тех, кто в нем больше всего нуждается.
• CCB — это ежемесячный платеж, выплачиваемый семьям, имеющим на это право, для покрытия расходов на воспитание детей в возрасте до 18 лет.
• CCB оказал положительное влияние на доходы семей и сыграл ключевую роль в сокращении детской бедности.С момента его введения в карманы примерно 9 из 10 канадских семей с детьми положили больше денег.

  No related posts.